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索 引 号: zfbwj-2019-00011 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2019年05月15日
发布机构: 丹江口_政府办 文       号: 丹政办发〔2019〕13号  

市人民政府办公室关于印发丹江口市农村“三留守”人员关爱工作联席会议制度的通知

 

各镇人民政府、办事处,市政府有关部门:

《丹江口市农村“三留守”人员关爱工作联席会议制度》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

丹江口市人民政府办公室

2019415

(此件公开发布)


 

丹江口市农村“三留守”人员关爱工作

联席会议制度

 

为切实做好全市农村“三留守”人员关爱工作,建立农村“三留守”人员新型社会保护体系,形成工作合力,政府研究,决定建立市农村“三留守”人员关爱工作联席会议(以下简称联席会议)制度。

 一、组成人员

联席会议由市政府分管领导或委托市政府办公室联系此项工作的副主任担任召集人,市委政法委、市委宣传部、市人民法院、市人民检察院、市发改局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市卫生健康局、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联等部门相关负责人为成员。根据工作需要,也可邀请其他市直部门负责人参加。联席会议办公室设在市民政局,承担联席会议日常工作,办公室主任由市民政局局长担任。联席会议设联络员,由各成员单位分管负责人或该单位相关股室负责人担任。

二、主要职责

联席会议的主要职责是:统筹协调全市农村“三留守”人员关爱工作,制定农村“三留守”人员关爱政策措施和工作计划,建立部门协作机制,明确职责分工;加强政策衔接和工作对接,推动农村“三留守”人员关爱体系建设,健全救助保护机制;督促检查农村“三留守”人员关爱工作的落实,及时通报工作进展情况;完成市政府和上级部门交办的其他事项。

、任务分工

(一)市委宣传部负责将农村“三留守”人员关爱工作纳入社会主义精神文明创建活动,积极做好宣传工作,引导督促新闻媒体和各镇(办、处、区)、市直有关单位高度关注农村“三留守”问题,加强正面宣传,充分调动社会各界爱心力量,营造积极健康的良好关爱氛围。

(二)市委政法委负责将农村“三留守”人员关爱工作纳入社会治安综合治理考核重要内容。在平时考核中,按照《丹江口市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》(丹办发201644规定,对扎实开展农村“三留守”人员关爱工作、责任落实到位、工作成效明显的镇(办、处、区)和市直部门给予表扬奖励;对工作不力、措施不实、责任落实不到位,造成严重后果的单位及相关责任人按照有关规定严追究责任。

(三)市人民法院负责指导派出法庭对辖区内涉及农村“三留守”人员权益保护案件进行办理,进一步加强农村“三留守”人员合法权益保障工作,积极办理涉及农村留守儿童无人监护或者遭受监护侵害等困境的案件,确保农村留守儿童得到妥善监护照料;依法审理各类侵害农村“三留守”人员权益的刑事案件,依法追究失职抚养人、赡养人以及其他侵害人的法律责任,为全市农村“三留守”人员关爱工作顺利开展提供司法保障。

(四)市人民检察院负责依法惩处各类侵害农村“三留守”人员权益的犯罪行为,依法追究失职抚养人、赡养人以及其他侵害人的法律责任。对检察环节涉罪“三留守”人员进行教育、感化、挽救,配合保护救助被害“三留守”人员,协助开展法治进校园、进社区活动,增强“三留守”人员的守法意识和自我保护能力,积极参与关爱“三留守”人员综合治理工作。

(五)总工会负责加强农民工特别是新生代农民工、女性农民工的困难帮扶和人文关怀,组织开展送温暖、金秋助学、农民工平安返乡和女职工关爱行动等活动,帮助他们解决生活困难,加强亲情关爱。

(六)负责做好农村留守儿童关爱服务工作。加强关爱志愿者队伍建设,广泛动员广大团员、少先队员、社会志愿者等开展多种形式的农村“三留守人员关爱服务和互助活动。

(七)妇联负责做好农村留守妇女关爱服务工作。依托村级“妇女之家”,为留守妇女提供技能培训、生产互助、家庭教育、文体健身、综合维权、帮扶救助等服务。深化“巾帼脱贫行动”,动员留守妇女积极参与特色种养殖、手工编织、家政服务、乡村旅游、农村电商等产业发展,帮助更多留守妇女居家灵活就业。深入开展“巧妇洁家”“最美家庭评选”等活动,引导留守妇女参与人居环境整治,弘扬家庭美德。协调联系医疗机构推进贫困妇女“两癌”免费检查及救助工作,实施“母亲邮包”“护蕾行动”“彩虹行动”“恒爱行动”等实事项目。链接更多社会资源,凝聚社会参与合力,广泛吸纳社会组织、爱心人士等为留守妇女及其家庭提供志愿服务。

(八)民政局认真履行联席会议办公室职责。负责牵头做好并统筹推进农村“三留守”人员关爱工作,及时研究解决工作中存在的重大问题。会同有关部门在开展摸底排查的基础上,健全信息报送机制,指导各镇(办、处、区)建立详实完备、动态更新的农村“三留守”人员信息台帐。指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、社会福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。及时将符合条件的农村“三留守”人员及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为农村“三留守”人员提供关爱服务,对贡献突出的社会组织给予奖励。

(九)残联负责组织开展农村留守残疾人员康复救助及辅具配发等工作。依托残疾人综合服务设施,为农村留守残疾儿童提供假期日间照料、心理疏导等关爱服务。

(十)发改局负责依据国家、省、十堰市相关政策,加大公共服务设施项目争取力度,将救助管理机构、社会福利机构、农村寄宿制学校建设纳入相关专项规划,逐步满足农村“三留守”人员临时监护照料需要。

(十一)教育局负责指导和督促各中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,加强教育关爱,强化农村留守儿童与父母的情感联系和亲情交流。指导各镇(办、处、区)加强寄宿制学校建设,促进寄宿制学校合理分布,确保为所有有需要的留守儿童提供基本的食宿条件。加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。落实免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学。督促指导各中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展农村留守儿童失学情况强制报告工作。每所义务教育阶段学校至少配备1名专(兼)职心理健康辅导教师,并保障必要的工作条件和待遇。督促指导公办义务教育学校接收农民工未成年子女入学,并在每所学校安装亲情固定电话及可视通讯设备,方便留守儿童与其父母沟通交流。

(十二)公安局负责依法做好农村“三留守”人员权益保护工作,依法严厉打击各类侵害农村“三留守”人员人身安全的违法犯罪行为;深化户籍制度改革,推进农村人口城镇化进程,支持符合条件的进城务工人员及家属在就业地落户。

(十三)司法局负责指导乡镇法律服务机构通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式,深入宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国义务教育法》等法律法规和政策措施,强化全民法律意识。积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的农村“三留守”人员及其家庭提供法律援助和法律服务。

(十四)财政局负责将农村“三留守”人员关爱工作经费纳入财政预算,保障农村“三留守”人员阵地建设和关爱工作正常开展。支持有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村“三留守”人员提供专业服务。

(十五)人社局负责落实国家、省、十堰市关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施。指导各基层人力资源和社会保障中心广泛宣传农民工返乡创业就业政策,加强农村劳动力的就业创业技能培训,有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。

(十六)住建局负责将符合住房保障条件的进城务工人员及其家属逐步纳入保障范围,通过保障性住房实物配租等方式,满足其家庭的基本居住需求。

(十七)农业农村依托新型职业农民培育工程,结合市域经济主导产业发展,负责对种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、龙头企业管理者、现代农业示范园区管理者以及各类技能人才、社会服务人才,特别是对建档立卡的贫困家庭和农村计划生育家庭广泛开展涉农政策法规、市场营销、电子商务、实用技术等系统培训,并做好后续政策咨询、技术服务工作,提高农民的综合素质。

(十八)市卫生健康负责指导各医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村“三留守”人员,协助做好农村“三留守”人员伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导镇(办、处、区)卫生院做好免费健康检查,为外出务工人员及其家属提供医疗保健、卫生防疫和计划生育服务。指导推动各医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助农村“三留守”人员及其家属掌握急救等基本卫生常识。

(十九)市应急管理局负责做好农村“三留守”人员安全处境、监护情况等调查评估工。及时向市政府报告应急防范及处置情况。配合市教育部门指导和协助各中小学校完善安全防范措施,做好安全教育工作。

(二十)扶贫办负责将农村“三留守”人员关爱工作纳入脱贫攻坚年度目标考核的重要内容,督促各镇(办、处、区)和市直相关单位将符合建档立卡政策的农村“三留守”人员及其家庭纳入社会帮扶脱贫和市场主体带动的重点支持范围。

(二十一)各镇(办、处、区)负责把农村“三留守”人员关爱工作纳入重要议事日程,成立领导小组,制定具体工作方,建立联席会议制度。明确由镇长(主任)主抓农村“三留守”人员关爱工作,指定专职人员负责日常联络,抓好与市直各部门的协同配合及各项具体工作的督促落实。

、工作要求

联席会议原则上每年召开12次全体会议,由召集人或召集人委托联席会议办公室主任主持。根据召集人意见或工作需要,也可临时召开会议。在联席会议召开之前,可由联席会议办公室先组织召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提请联席会议议定的事项。联席会议以纪要形式明确议定事项,并印发各成员单位及有关方面执行。

市民政局要牵头做好联席会议各项准备工作。各成员单位要按照职责分工,主动研究农村“三留守”人员关爱工作有关问题,及时提出需要提请联席会议讨论的议题,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。各成员单位之间要加强协调、密切配合、互通信息、互相支持,形成农村“三留守”人员关爱工作合力,充分发挥联席会议的统筹协调和督促指导作用。