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索 引 号: zfbwj-2018-00115 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2018年08月20日
发布机构: 丹江口_编辑 文       号:  

市人民政府办公室关于印发丹江口市城市建设绿色发展三年(2018-2020年)行动方案的通知

 

 

丹政办发〔2018〕35

 

 

市人民政府办公室

关于印发丹江口市城市建设绿色发展三

2018-2020)行动方案的通知

 

各镇人民政府、办事处,市政府有关部门:

《丹江口市城市建设绿色发展三20182020)行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

丹江口市人民政府办公室

2018730

      (此件公开发布)


 

丹江口市城市建设绿色发展三

2018-2020)行动方案

 

为贯彻落实党的十九大精神和省、十堰市关于城市建设工作会议精神,补齐城市建设绿色发展短板,推动解决城市建设绿色发展不平衡不充分的问题,根据《十堰市人民政府办公室关于印发十堰市城市建设绿色发展三年(20182020年)行动方案的通知》(十政办发201828要求,结合我市实际,特制定如下方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作系列重要论述和中央城市工作会议精神,从我市城市建设阶段性特征出发,坚持以人民为中心,以人民群众对美好生活的向往为导向,强化生命共同体理念,着眼于人与自然和谐共生以解决具体问题为提质提效的着力点,集中力量破解一批事关城市建设绿色发展的突出问题,推动城市建设转型升级。

二、行动目标

2018年起,通过3年努力,城区复杂水环境得到有效治理,大气环境质量得到有效改善,各类废弃物得到妥善收集和处置,海绵城市理念和综合管廊建设在新区建设和老城改造中得到广泛应用,各项城市人均绿地面积指标全部达标,公共厕所布局合理且管理规范,公共文化设施配套齐全合理利用,历史文化建筑全部实行清单管理,绿色建筑和装配式建筑得到广泛推广,城市面貌发生重大改观,城市建设走上集约、节约生态发展的轨道。

三、重点任务

(一)统筹推进城市水环境治理

1.建立健全从源头到龙头的全流程饮用水安全保障体系,至少建成1城市饮用水备用水源存在安全隐患的二次供水设施进行改造城市公共供水普及率达到98%以上,水质达标率达到100%每季度向社会公布城区饮用水安全状况信息。每年地下老旧管网改造达到20%以上,公共供水管网漏损率控制在10%以内。大力实施雨污分流,全力推进截污纳管,城市生活污水处理率达到90%以上,处理后的水质达到国家标准要求。建成区生活污水实现全收集、全处理,基本消除黑臭水体点位(责任单位:市住建局)

2所有饮用水水源地保护达到国家规定标准(责任单位:市环保局)

3.城区所有河流实行河长管理进一步修改完善河流专项保护规划和一河一策整治工作方案,实施红线蓝线管控,确保河流面积不缩小水质不下降防洪能力不降低(责任单位:市水务局)

4.实施城市节水综合改造,创建节水型城市。完善城区排水防涝实施方案,城市排涝能力2017年提高30%以上,实现小雨不湿鞋、中雨不积水、大雨不内涝(责任单位:市住建局)

(二)着力加强废弃物处理处置

12018编制完成全市垃圾处理专项规划组织实施2020年,全市生活垃圾实现全收集、全处理,垃圾无害化处理率达到100%垃圾处理力争实现全过程网上监测。大力推行垃圾分类,生活垃圾回收利用率达到35%以上(责任单位:市城管综合执法局)

2落实建筑施工扬尘防治责任制,确保全市建筑工地扬尘达到防治标准。城市污泥无害化处理处置率达到75%以上(责任单位:市住建局)

3.加强餐厨油烟集中治理,集中收集处理政府机关、公共设施、酒店宾馆小餐饮集中点餐厨油烟严格控制露天烧烤,对环境造成严重影响的要及时整改加快新建小区油烟集中处理设施建设纳入小区规划(责任单位:市城管综合执法局、市环保局、食品药品监管局、市城乡规划局)

(三)大力推进海绵城市和综合管廊建设

12018修改完善丹江口市海绵城市规划制定海绵城市建设实施方案。把海绵城市建设指标纳入城市建设规划条件和项目审查环节,严格落实到位。新编制的城市规划要全面落实海绵城市建设指标(责任单位:市城乡规划局)

2建市政基础设施项目全面落实海绵城市建设理念。到2020年,全市建成区20%以上区域达到海绵城市的要求和标准(责任单位:市住建局)

3建立地下管线综合管理信息系统,制定各专业管线年度建设计划,并与道路建设同步实施2020年,新区新建道路综合管廊配建率达到30%以上,道路综合管廊配建率达到2%以上(责任单位:市住建局)

(四)加快绿色交通体系建设

1.提倡公交+慢行出行模式。推行窄马路、密路网的城市道路布局理念,着力提高支路网密度,加强道路微循环,建成区路网密度达到城乡规划要求(责任单位:市城乡规划局)

2.改善各类交通方式的换乘衔接,公交车覆盖半径达到城市需求,公共交通、自行车、步行等绿色出行分担率提高10%以上(责任单位:市住建局、市交通运输局)

3.加快停车设施规划建设2018编制完成全市汽车充电设施专项规划、停车场专项规划、公交站场专项规划和制定各项规划年度实施计划。到2020完成各项规划建设任务停车场充电桩配置率达10%以上(责任单位:市城乡规划局市经信局、市交通运输局、市住建局、国网丹能公司

(五)提升园林绿地建设水平

1.划定城市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线,推动城市集约节约发展(责任单位:市环保局、市城乡规划局、市国土资源局)

2.优化城市绿地布局,实现“300米见绿、500米见园,城市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%以上,人均公园绿地面积不少于14.6平方米,老城区人均公园绿地面积不少于5平方米,建成区绿地率达到39%以上, 至少建成1个具有一定规模水、电、等设施齐备功能完善的防灾避险公园(责任单位:市住建局、市地震局)

3.城市受损山体、水体、工矿废弃地垃圾填埋场得到有效修复(责任单位:市住建局、市国土资源局、市水务局、市城管综合执法局

(六)加强公共厕所规划建设

按照全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、有利排运的原则,对全市公共厕所进行规划建设,着力解决城区如厕难”问题。同时,老城区800米、新区500服务半径标准,实现城区公共厕所全覆盖。中心城区公共厕所全部达到国家A级标准,环境清洁卫生、设施设备运行良好管理规范城区道路应设置明显的公共厕所标识指引系统,推广建设城市公共厕所智能引导系统,有效解决找厕难”问(责任单位:市城管综合执法局)

(七)优化公共文体等设施配套

1.建设15分钟社区生活圈依托社区邻里建设,完善配套公共文化体育设施(责任单位:市文化体育新闻出版广电局

2社区周边步行15分钟范围内配套建设幼儿园、小学、社区卫生、基层文化体育设施和菜市场(责任单位:市城乡规划局、市教育局、市卫计局、市商务局、市文化体育新闻出版广电局

3.城市图书馆、博物馆等大型公共设施免费向群众开放同时,充分发挥互联网+”功能,提高城市公共设施使用效率(责任单位:市文化体育新闻出版广电局

4老旧小区改造率达到50%以上,完善水、电、气、管网、路灯等配套基础设施建设(责任单位:市住建局)

(八)强力推进智慧城市建设

1.打造智慧城建,实现市政基础设施建设平台监管全覆盖智慧市政基础设施占达到1%以上(责任单位:市住建局)

2.打造智慧交通,建成城市公共交通诱导智慧停车系统,提高通行效率,持续扩大电子公交卡使用范围。完善城市道路公交信号系统,实行城市公交出行信号优先(责任单位:市交通运输局、市公安局)

3.打造智慧服务,社保、公交、医疗、旅游、水气缴费等内容纳入市民一卡通使用范围,并逐步整合到手机端使用(责任单位:市人社局、市交通运输局、市卫计局、市旅游外侨局、市住建局、国网丹能公司)

4打造智慧政务,大幅提高涉民服务和行政审批网上办理比例(责任单位:市行政审批局)

5.探索建立市民信用等级管理体系,将市民遵守城市建设管理法律法规和公共秩序的情况作为信用等级管理体系重要内容(责任单位:市发改局、中国人民银行丹江口支行

(九)加强城市特色风貌塑造

1.完成总体城市设计和重点地区城市设计在办理规划条件时,将丹江口市城区风貌特色规划中有关片区城市设计要求,纳入规划条件和明确建筑风貌控制要求以及设计方案审查环节。加强城市历史文化挖掘,划定特色风貌街区或历史文化街区,编制相应的保护规划,逐步修复完善,打造城市特色名片(责任单位:市城乡规划局)

2.开展历史建筑普查向社会公布相关历史建筑信息,明确历史建筑保护责任单位责任人员,大历史建筑保护和利用力度(责任单位:市文化体育新闻出版广电局、市住建局)

3.加强荆楚派建筑风格应用,重大公共建筑应体现地域特征和时代风貌(责任单位:市城乡规划局)

4.着力治理城市环境容貌2020年,全市建成区违法建设行为得到全面治理新增违法建设行为得到有效遏制,完善违法建设行为长效管控机制(责任单位:市城管综合执法局、城区各办事处

5.治理管线乱拉乱牵。到2020年,城区主要街道蜘蛛网式架空线全部规整,新建道路(除工业园区外)、主次干道、历史街区、重点地区10kv以下的强电和弱电全部入地建有地下综合管廊的街道,管线必须入廊(责任单位:市住建局、国网丹能公司)

6.治理乱停乱靠重点整治机动车占用非机动车道、盲道行为。治理乱贴乱画,消除城市小广告,规范城区广告(牌)。治理城市老旧空间,背街小巷实现道路硬化、路灯亮化环境整洁化(责任单位:市城管综合执法局、市公安局、市住建局)

(十)大力发展绿色建筑和装配式建筑

1.全面推进绿色建筑行动。在办理规划许可手续时,规定民用建筑工程必须满足建筑节能规划设计相关要求,严格按照《十堰市人民政府办公室关于印发十堰市大力发展装配式建筑实施方案的通知十政办发201794要求进行审批和管理(责任单位:市城乡规划局)

22020年,新建建筑中绿色建筑占达到50%以上,新建建筑能效2015年提高20%以上。大力发展装配式建筑,2020年,新建建筑中装配式建筑占达到国家相关要求,编制完成丹江口市装配式建筑发展规划,加快推进装配式建筑全装修成品交房装配化装修(责任单位:市住建局)

3.鼓励采取政府与社会资本合作(PPP)模式,加快投资供给侧结构性改革,引导社会资本进入城市建设的民生领域绿色发展项目(责任单位:市发改局、市住建局

4.加大宣传力度,广泛发动群众,借助互联网+”共享城市公共基础设施提供的服务,提高各类公共基础设施使用效率(责任单位:市文化体育新闻出版广电局、市住建局)

52018完成城市地下空间专项规划编制工作逐步实施(责任单位:市城乡规划局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立丹江口市城市建设绿色发展三年20182020行动指挥部,建立市长负总责、分管副市长具体负责相关部门齐抓共管的工作推进机制。市直相关单位要立足工作职责,加强协调配合上下联动,合力推进全市城市建设绿色发展三年行动顺利实施

(二)明确主体责任。市直相关单位是实施城市建设绿色发展三年行动的责任主体,要切实加强领导,成立工作专班严格按照本方案要求开展自查评估,制定针对性可操作性强的实施方案年度任务清单,明确具体责任人员工作要求完成时限,报市住建局备案统一向全社会公布。

(三)严格考核奖惩市政府适时组织有关部门开展联合检查和重点督办,对城市建设绿色发展三年行动进展迅速、成效显著的单位予以表扬奖励工作进度滞后要求完成年度工作任务单位和相关责任人将按照有关规定予以追责问责

)强化舆论引导。各镇(办、处、区)和市直有关单位要加大宣传引导力度,充分调动广大群众参与城市建设绿色发展行动的积极性,推动基础设施共谋共建共享,提高市民综合素质和城市文明程度。

 

附件:丹江口市城市建设绿色发展三年20182020

指挥部组成人员名单及工作职责

 


附件

丹江口市城市建设绿色发展三年2018-2020

行动指挥部组成人员名单及工作职责

 

一、指挥部组成人员名单

    :李         市委副书记、

        副指挥长:         副市长

                                     市政府党组成员

        员:朱辉学     市政府办公室副主任

         市发改局局长

        市经信局局长

         市住建局局长、市城乡规划局局长

赵全富     市商务局局长

胡恩中     市教育局局长

石晓宇     市财政局局长

        市人社局局长

刘吉尧     市国土资源局局长

         市交通运输局局长

于静森     市水务局局长

史海钧     市文化体育新闻出版广电局局长

赵大林     市卫计局局长

魏庆九     市环保局局长

                                     食品药品监管局

胡大军     市行政审批局局长

                                     市城管综合执法局局长

张艳艳     市旅游外侨局局长

         国网丹能公司董事长、总经理

蔺万忠     中国人民银行丹江口市支行行长

城市建设绿色发展三年行动20182020指挥部(以下简称指挥部)办公室设在市住建局,詹峰同志兼任办公室主任,指挥部各成员单位明确一名工作人员作为指挥部办公室成员,具体负责相应领域城市建设绿色发展三年行动工作。

二、工作职责

(一)指挥部工作职责

负责贯彻落实省、十堰市关于城市建设绿色发展三年行动工作的各项决策部署;研究制定加快推进城市建设绿色发展三年行动工作相关文件,统筹推进全市城市建设绿色发展三年行动工作;指导指挥部成员单位开展城市建设绿色发展三年行动工作,并协调解决工作推进中存在的问题。

(二)指挥部办公室工作职责

       负责统筹协调和联络指挥部各成员单位,编制相关工作信息及时收集汇总全市城市建设绿色发展三年行动工作进展情况及存在的问题上报指挥部研究负责指挥部成员单位联席会议及指挥部专题会议筹备工作;会同市委督查室、市政府督查室对各地、各相关责任单位工作落实情况进行督办检查;完成指挥部交办的其他工作。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办公室,市纪委,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

丹江口市人民政府办公室            2018年7月30印发