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索 引 号: zfbwj-2018-00112 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2018年08月20日
发布机构: 丹江口_编辑 文       号:  

市人民政府办公室关于印发丹江口市水污染防治攻坚行动2018年度实施方案等两个方案的通知

 

 

丹政办发〔2018〕32

 

 

市人民政府办公室关于印发丹江口市水污染防治

攻坚行动2018年度实施方案等两个方案的通知

 

各镇人民政府、办事处,市政府各部门:

《丹江口市水污染防治攻坚行动2018年度实施方案》《丹江口市土壤污染防治行动计划2018年度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

丹江口市人民政府办公室

2018712

(此件公开发布)

 

 

丹江口市水污染防治攻坚行动2018年度实施方案

 

为进一步改善水环境质量,保障水环境安全,根据《省人民政府关于印发湖北省水污染防治行动计划工作方案的通知》(鄂政发〔20163号)和《十堰市人民政府办公室关于印发十堰市水污染防治攻坚行动2018年度实施方案等四个方案的通知》(十政办发〔201841号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

2018年底,全市水质进一步改善,丹江口库区水质稳定保持类标准(总氮除外),饮用水安全保障水平持续提升。全市地表水优良比例达到87.5%(考核断面详见附件1),县(市)级集中式饮用水水源地水质达标率100%。全市化学需氧量和氨氮排放量同比下降2.5%,全面完成省政府下达的年度污染减排任务。

二、工作任务

(一)全面控制污染物排放。

1.整治重污染行业。全面排查装备水平低、环保设施差的工业企业,严防涉水重污染项目建设运行。重点加大农副食品加工、制药等涉水企业污染治理和技术改造力度,按照《中华人民共和国清洁生产促进法》规定,实施强制清洁生产审核。开展汉江生态经济带化工污染专项整治,20187月底前,依法清理取缔自然保护区、饮用水水源保护区以及其他敏感区范围内的入河排污口。2018年底前,依法整治不符合规划、区划要求或位于生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区以及其他敏感区域的化工企业及入河排污口(责任单位:市环保局配合单位:市经信局、市发改局、市国土资源局、市安监局,各镇<办、处、区>

2.集中治理工业集聚区水污染。新建、升级工业集聚区必须严格执行环境影响评价和三同时制度,同步规划、建设和运行污水集中处理等污染治理设施。在污水集中处理设施建成之前,工业集聚区内所有企业要做到达标排放(责任单位:市环保局配合单位:市发改局、市经信局、市住建局,各镇<办、处、区>

3.加快城镇污水处理设施建设与改造。加快现有污水处理设施提标扩能改造进度,提升脱氮除磷能力。201810月底前,完成11座乡镇生活污水处理厂提标扩能建设工程,201812月底前,完成丹江口市城区污水处理厂、牛河污水处理厂(覆盖新城区、三官殿办事处)提标改造工程,确保13座污水处理厂均达到一级A排放标准。进一步强化对污水处理厂的监管,确保在2018年底前完成污水处理厂进水口水质在线监测系统建设,并实现与环保部门联网运行(责任单位:市住建局配合单位:市发改局、市环保局,各镇<办、处、区>

4.全面加强配套管网建设。将城镇排水管网建设与改造纳入统一规划,重点制定污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集改造措施,清理疏通堵塞的市政管网。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投。加强支次污水收集管网建设,实现对老旧城区和城乡结合部污水截流、收集目标。建立污水管网设施维护管理制度,定期开展污水处理设施全面排查,对存在问题的设施,及时采取清淤、维修、更换等措施,确保污水管网畅通。2018年底前,城区、乡镇污水处理率分别达到85%50%(部分重点乡镇污水处理率达到70%以上)。优先采用资源化利用技术,积极推动建材企业利用自身生产设施处理污水处理厂污泥等废弃物资源,城乡污泥无害化处理处置率达到95%(责任单位:市住建局配合单位:市发改局、市经信局、市环保局、市城乡规划局)

5.防治农业面源污染。督促畜禽养殖企业完善相关环保手续,开展畜禽养殖清粪方式改造,推进粪便贮存、处理、利用设施建设。新、改、扩建的规模化养殖场应配套建设畜禽粪便、污水和其他废弃物贮存设施以及畜禽污染综合治理、利用工程,推广大、中、小型沼气能源利用、粪肥还田、生物发酵床以及农业和畜禽养殖废弃物综合利用等技术,提高综合利用效率,杜绝养殖粪便污水随意排放。加强禁养区非法养殖巡查监管,防止反弹。加快推进生态沟渠、污水净化塘、地表径流积蓄池等设施建设,净化农田排水及地表径流,削减氮磷负荷(责任单位:市畜牧局配合单位:市农业局、市生态能源局、市环保局,各镇<办、处、区>

6.加强农药化肥及农膜管控。深入推进化肥农药零增长行动,开展果菜茶有机肥替代化肥行动,促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统,严格行业准入管理。开展农膜回收行动,推广降解农膜,加快建立废旧农膜、农作物秸秆等废弃物回收和综合利用体系(责任单位:市农业局配合单位:市质监局、市工商局)

7.调整种植业结构与布局。探索将丹江口水库周边3公里范围内区域列为农药化肥禁用区,逐步建成循环有机农业示范区;在丹江口水库170米以下消落带建设环库湿地系统,减少农业面源对丹江口水库水质的影响;优先在水源地安全保障区和水质影响控制区的汉江等主要入库河流两岸1公里范围内推广种、养、加相结合的循环农业模式,防治农业面源污染。以农村城镇化、新农村建设、南水北调及重点工程移民安置为契机,大力发展高效生态农业,建立一批无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品生产基地(责任单位:市农业局配合单位:市环保局,各镇<办、处、区>

8.加快农村环境综合整治。着力改善农村人居环境,到2020年,全市农村生活污水治理率明显提高,农村生活垃圾处置体系基本完善,无害化厕所普及率达到100%,厕所粪污基本得到处理或资源化利用。建立健全农村环境基础设施长效运行维护机制,农村环境质量全面提升(责任单位:市发改局、市住建局、市农治办配合单位:各镇〈办、处、区〉)

9.积极治理船舶污染。全面排查持证船舶,依法强制报废超过使用年限的营运船舶。其中,强制报废超过使用年限的渔船由市水产部门负责。在辖区内新(改)建营运船舶应当符合交通运输部制定的内河运输船舶标准船型指标体系中的强制性要求,现有营运船舶必须符合船舶防污染检验规定相关要求,不符合要求的严格按照规定予以淘汰(责任单位:市交通运输局配合单位:市水务局、市环保局、市水产局)

10.增强港口码头污染防治能力。落实国家关于港口、码头、装卸站污染防治有关规定,推进《丹江口市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案2017-2020年)》实施,加快推进各港口码头配备船舶垃圾接收船,船舶安装含油污水和生活垃圾收集装置,确保2018年底前完成50%以上的建设内容。引进专业的港口和船舶污染物接收、转运及处置企业,及时清理水面漂浮物(责任单位:市交通运输局配合单位:市环保局、市住建局)

(二)推动经济结构升级优化。

11.严格环境准入。新建项目严格执行产业准入负面清单制度。禁止承接造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、制革、农药等高污染行业转移(责任单位:市发改局、市环保局配合单位:市经信局,各镇〈办、处、区〉)

12.合理确定发展空间布局。推进落实中心城区重点开发、限制开发、禁止开发三类主体功能区相关任务,重大项目原则上布局在重点开发区域。持续推进城区老工业企业搬迁改造入园(责任单位:市发改局配合单位:市经信局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市城乡规划局、市林业局)

13.强化生态红线空间管控。推进全市生态红线勘界定标工作,严格执行生态红线管控规定(责任单位:市环保局配合单位:市住建局、市城乡规划局、市林业局、市农业局、市国土资源局、市水务局、市交通运输局)

14.进一步组织排查非法挤占河道、水库水域行为,对非法挤占的,按照有关要求予以清理(责任单位:市水务局配合单位:市城管综合执法局)

(三)全力保障水生态环境安全

15.完善饮用水水源保护区规范化建设及整改。加强对小型水库集中式饮用水水源地供水调度管控,防止因水位降低导致水质降低的现象发生。完成县级以上集中式饮用水水源地矢量图制作,启动乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设。20186月底和715日前分别完成县级、乡镇集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查工作,并上报相关评估报告和数据。20189月前,完成县级以上集中式饮用水水源地保护区内的违法违规问题清理整治工作(责任单位:市水务局配合单位:市环保局、市卫计局、市住建局,各镇<办、处、区>

16.实现水源到水龙头饮用水安全全过程监管。供水单位定期监测和评估辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮用水安全状况信息,县级城市饮水安全状况信息自2018年起要向社会公开(责任单位:市环保局、市住建局、市卫计局分工负责)

17.加强农村饮水安全工程。加强农村饮水安全工程建设,水务部门做好全市农村供水的规划、建设、监督与管理工作(责任单位:市水务局配合单位:市住建局、市卫计局、市农业局、市财政局、市环保局、市国土资源局)

18.加强浪河、官山河水污染防控。加快推进浪河、官山河流域环境综合整治,加大流域范围内工业水污染防治,完善生活污水收集及治理,持续整治河道环境卫生,清理河道内坡岸、水域、管涵等区域漂浮物、生活垃圾、种植养殖等,确保浪河、官山河水质稳定达标(责任单位:市环保局配合单位:市住建局、市水务局、市农业局、市城管综合执法局,浪河镇、六里坪镇、官山镇

19.加大黑臭水体治理力度。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加快推进黑臭水体治理,确保2018年底前基本消除建成区黑臭水体(责任单位:市环保局、市住建局配合单位:市环保局,各镇<办、处、区>

20.实施总磷总量控制。在汉江流域实施总磷总量控制,研究丹江口水库总磷污染成因分析,探索实施限磷、禁磷、减磷措施(责任单位:市环保局配合单位:市水务局、市住建局、市农业局、市畜牧局)

21.推进地下油罐改造。积极推进全市加油站地下油罐改造工作,防范地下水污染。加快推进加油站地下油罐改造工程,完成年度改造任务(责任单位:市商务局配合单位:市安监局、市环保局、市住建局、市公安局)

22.积极推进良好湖库保护。积极推进湿地保护,加强对已建成的丹江口库区湿地自然保护区生态修复及保护工作(责任单位:市林业局配合单位:市环保局、市水务局,各镇<办、处、区>

23.保护水源涵养生态系统。加强天然林、长江防护林、生态公益林、交通通道绿化、江河湖岸绿化等生态保护工程建设,稳定水一分田的空间格局。加快实施新一轮退耕还林工程,积极争取扩大退耕还林实施范围,加强退耕还林质量管理,注重退耕还林成效。加快裸露山体治理(责任单位:市林业局配合单位:市发改局、市农业局、市国土资源局、市交通运输局)

(四)着力节约保护水资源

24.实施最严格水资源管理。严格按照《丹江口市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》(丹政发201413号)要求层层分解落实我市用水总量控制年度目标任务。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运(责任单位:市水务局配合单位:市环保局、市发改局、市农业局、市住建局、市国土资源局)

25.抓好工业节水。重点抓好全市重点监控企业、高耗水企业的循环用水。加快城市供水管网技术改造,将管网漏损率控制在12%以内(责任单位:市水务局、市住建局配合单位:市发改局、市水务局、市环保局、市经信局、市质监局)

(五)切实加强水环境管理

26.推进水环境质量达标。定期向社会公布国家考核断面水质状况。落实地表水环境质量目标管理与考核办法,对各镇(办、处、区)实施严格的水环境保护目标考核,实行生态补偿,并纳入对全市各级领导干部履职尽责年度考核的重要内容(责任单位:市环保局配合单位:市水务局)

27.加强污染物排放总量控制。将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。以水环境质量改善为目标,确定全市主要水污染物总量减排任务。到2018年底,全市化学需氧量和氨氮排放量同比下降2.5%,全面完成省政府下达的年度污染物总量减排任务(牵头单位:市环保局责任单位:市水务局、市农业局、市发改局、市经信局、市住建局)

28.严格尾矿库风险控制。开展环境风险防控区域划分工作,实施环境风险防控。全面排查全市尾矿库,明确责任主体、污染物与风险源等重要信息,建立尾矿库动态管理清单,开展环境风险评估,识别存在较大和重大环境风险的尾矿库。落实有主尾矿库的风险防范主体责任,重点针对伴生重金属、氰化物等有毒有害物质和可能对南水北调中线水源区水质造成严重威胁的尾矿库,强化日常监管及隐患排查。加强无主尾矿库隐患排查、综合治理及生态恢复,落实资金明确职责强化措施(牵头单位:市安监局责任单位:市国土资源局,各镇<办、处、区>

29.严格排污许可证管理。强化排污许可与环境质量目标管理、排污权交易、总量减排等制度的有效衔接。按照《排污许可管理办法(试行)》《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》规定完成排污许可证核发工作(责任单位:市环保局)

(六)充分发挥市场机制作用

30.完善环境价格收费政策。推进超计划用水累进加价和城镇居民用水阶梯水价制度,适时实施阶梯水价制度(责任单位:市发改局配合单位:市水务局、市住建局)

31.引导社会资本投入。大力推广环境污染第三方治理机制,推动企业污染治理第三方运营管理,积极推进采用PPP模式建设环境领域项目工程(责任单位:市发改局配合单位:市财政局、市环保局、市住建局)

32.加大政府投入和争取国家资金支持。积极争取国家水污染防治专项资金、中央预算内基本建设资金、中央环保专项资金和农村环境整治专项资金等,不断加大对污染治理项目的支持力度(责任单位:市财政局配合单位:市发改局、市环保局、市住建局、市林业局、市水务局、市农业局、市南水北调办)

33.建立水源保护生态补偿机制和经济补偿机制。积极争取国家在南水北调中线工程受水区与我市之间建立生态补偿机制(责任单位:市南水北调办配合单位:市财政局、市发改局、市环保局、市水务局)

34.推行绿色信用。完善企业环境信用评价制度,将严重环境违法企业列入黑名单并向社会公。同时,将环境信用评价结果和企业环境违法行为纳入社会信用体系。全面建立企业和环境服务机构的环境信用记录,建成覆盖全市的企业环境信用信息系统(责任单位:中国人民银行丹江口支行配合单位:市经信局、市环保局、市水务局、市银监办)

(七)严格水环境监管

35.深入推进重点行业企业达标整治。全市重点排水企业在排水总口安装视频监控装置,并与环保部门联网。建立水污染源排放清单和动态更新机制。建立企业环境信用评价信息管理制度,采取企业环境违法违规行为周年记分制,年度无记分记录的企业为环境信用绿标企业;年度累计记分在11分以下(含11分)的为环境信用黄标企业;年度累计记分达到12分以上(含12分)的为环境信用黑标企业。定期公布环保绿牌、黄牌和黑牌企业名单,并责令违法违规企业限期整改。定期抽查排污单位达标排放情况,并向社会公布抽查结果(责任单位:市环保局)

36.建立水环境质量监测网络。2018年,全市新建2个水环境质量自动监测站。同时,升级改造已建水质自动监测站,全面提升丹江口库区水环境预警监测和应急能力。完善城镇污水处理设施在线监测与监控系统,满足全市水环境质量管理及考核要求(责任单位:市环保局)

37.加大水环境保护监管执法力度。按照上级安排部署,切实加大水环境监管执法力度,重点督办水环境突出问题整改及重点项目推进(责任单位:市环保局)

(八)强化环保科技支撑

38.加快技术成果转化和推广应用。推进效率高、运行成本合理、管理便捷的高效水污染治理技术的转化和应用(责任单位:市科技局配合单位:市发改局、市经信局、市环保局、市住建局、市水务局、市农业局)

39.规范和壮大环保产业市场。以南水北调中线工程水污染防治为契机,培育一批水污染治理及生活垃圾处理领域的龙头骨干企业,鼓励具备一定规模的环保企业上市,壮大环保产业规模(责任单位:市发改局配合单位:市财政局、市环保局、市科技局、市经信局、市住建局)

(九)明确和落实各方责任

40.加强组织领导。各镇(办、处、区)是辖区水污染防治工作的责任主体,对辖区内水环境质量负总责。各地要严格按照本方案要求,切实履行环境保护党政同责、一岗双责市直有关部门要结合工作职能,于2018715日前制定本部门水污染防治攻坚行动年度工作方案,并抓好组织实施(责任单位:各镇<办、处、区>,各相关职能部门)

41.落实排污单位主体责任。各镇(办、处、区)和市直关部门要督促排污单位严格执行环保法律法规,建立完善环境保护各项制度,切实加强污染治理设施建设和运行管理,确保污染防治设施正常运行和污染物排放稳定达标(责任单位:市环保局配合单位:各镇<办、处、区>,市直有关部门

42.严格目标任务考核。市政府将各镇(办、处,区)、各有关部门水污染防治工作完成情况纳入年度目标责任考核体系和履职尽责纪实评价内容,落实水污染防治信息季度调度机制、巡查督查机制考核问责机制,加大对各地、各相关责任单位水污染防治工作的检查、督办及考核力度。对措施不力、工作严重滞后的单位主要负责人进行约谈,并督促其限期整改。对因责任落实不到位、玩忽职守导致未完成年度目标任务或水环境污染事件发生的单位,严格实行环境保护一票否决,并按照有关规定予以严肃问责(责任单位:市政府督查室;配合单位:市环境保护委员会办公室

(十)强化公众参与和社会监督

43依法公开水环境质量和重点污染源信息。定期公布水环境质量状况公开重点排水单位信息(包括基本信息及产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、污染防治设施的建设和运行情况),主动接受监督(责任单位:市环保局)

44.健全公众舆论监督机制。利用网络、电视等平台,加大对环境违法违规案件的曝光力度,充分发挥群众和舆论监督作用,调动全社会的力量,推动全市水污染防治工作,改善全市水环境质量(责任单位:市环保局;配合单位:市新闻宣传部门

45.加强宣传教育。充分利用网络、广播电视等宣传媒介,开展多种形式的宣传教育活动,普及水污染防治科学知识和法律知识,增强全民环意识和法治观念。世界环境日”“世界水日”“全国法制宣传日等特殊时点为契机,组织开展系列绿色创建等宣传教育活动,广泛宣传《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规,努力营造公众参与和支持环保事业的良好社会氛围(责任单位:市环保局配合单位:市教育局、市文化体育新闻出版广电局、市水务局、市住建局)

 

附件:1.丹江口市2018年地表水断面水质考核目标表

2.丹江口市2018年县级以上集中式饮用水水源

质考核目标清单

3丹江口市2018年水污染防治重点项目分类汇总表

 








 

 

丹江口市土壤污染防治行动计划2018年度实施方案

 

为全面贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省土壤污染防治行动计划工作方案的通知》(鄂政发〔201685号)和《十堰市人民政府办公室关于印发十堰市水污染防治攻坚行动2018年度实施方案等四个方案的通知》(十政办发〔201841号)要求,切实加强全市土壤污染防治,逐步改善土壤环境质量,打赢净土保卫战,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

加快构建土壤污染防治体系,落实土壤污染防治属地责任;完成163个土壤点位污染状况详查,初步掌握全市农用地土壤环境质量状况;编制丹江口市土壤污染治理与修复规划;完成2018 年度土壤污染治理与修复工作任务;完成省政府下达的受污染耕地安全利用率、受污染耕地治理与修复面积、重点重金属排放量下降三项目标任务。

二、工作任务

(一)开展土壤调查,打牢土壤污染防治基础。

1开展土壤环境质量状况详查。加快农用地土壤污染状况详查,统筹推进土壤和农产品样品的采集、流转、制备、检测等各环节工作,做好全程质控,保障质量。2018年底前,查明全市农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响(市环保局、市农业局、市国土资源局、市卫计局、市财政局负责,位列第一者为牵头单位,其余为责任单位,下同;以下各项工作需各镇<办、处、区>落实,不再单独列出)

2建设土壤环境质量监测网络。严格按照技术规范要求,设置土壤监测点位,点位设置要突出农用地、重金属污染防治区域、污染行业企业及周边、工业园区及周边、饮用水水源地周边、采矿区及周边、固废集中处理处置场地及周边等重点区域(市环保局、市发改局、市经信局、市国土资源局、市农业局、市住建局、市城管综合执法局等)

3开展污染地块风险排查。2018710日前,启动化工(含制药等)、电镀及汽车制造等重点行业及十三五期间已关停污染类企业原址等疑似土壤污染地块(含闲置待开发)的环境风险排查工作(市环保局、市国土资源局、市经信局、市住建局)

(二)实施分类管理,保障农用地生产环境安全。

4加强农用地土壤环境保护。2018年,结合农用地土壤污染状况详查结果,组织开展耕地土壤和农产品协同监测与评价,全面启动农用地土壤环境质量类别划定,逐步建立分类清单(市农业局、市环保局、市发改局、市国土资源局)

5加强受污染耕地安全利用。20187月起,根据土壤污染状况和农产品超标情况,着手制定并实施受污染耕地安全利用方案,推广安全利用措施,降低农产品超标风险(市农业局、市环保局)

6加强重度污染耕地管控。20187月起,根据重度污染耕地面积和分布情况,着手制定并组织实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草方案;对威胁地下水和饮用水水源安全的地块,制定土壤环境风险管控方案,落实相关安全保障措施(市农业局、市畜牧局、市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市水务局)

(三)加强准入管理,降低人居环境风险。

7建立调查评估制度。按照国家有关技术规定,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、化工、电镀等重点行业企业用地以及用途拟变更为商业、学校、医疗、养老机构和居住等公共设施用地的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已收回的土地,由相关主管部门负责开展调查评估(市环保局、市国土资源局、市住建局、市卫计局)

8强化管理措施。2018年下半年,在土壤环境详查及专项调查评估的基础上,建立污染地块名录及其开发利用负面清单,合理确定土地用途。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量管理要求。国土资源、规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途(市国土资源局、市环保局、市住建局、市水务局、市城乡规划局)

(四)落实未污染土壤保护,严控新增土壤污染。

9饮用水水源地土壤保护。制定集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,加强水源地周边布点监测和污染防控,确保饮用水水质安全(市环保局、市住建局、市水务局、市农业局)

10加大未利用地管理力度加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,定期开展巡查,防止土壤污染。加强对矿产资源开采活动受影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施(市环保局、市国土资源局、市发改局、市水务局、市农业局)

11加大非法排污打击力度严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业、企业专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办;对超标排放造成土壤污染的企业,督促其限期治理,对治理后仍不达标的企业,依法责令其停业关闭;对涉嫌犯罪适用行政拘留处罚的案件,及时移送公安机关侦办(市环保局、市安监局、市经信局、市公安局、市国土资源局、市住建局、市水务局、市农业局)

12加大防范新增污染力度严格审批向土壤中排放镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等重点污染物的建设项目,增加对土壤环境影响的评价内容,提出防范土壤污染的具体措施。各类建设项目需要建设的土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(市环保局)

(五)落实源头监管,预防土壤污染。

13加强企业污染监管。对全市土壤环境重点监管企业名单进行年度动态更新并向社会公布。与重点行业企业逐年签订土壤污染防治责任书向社会公开,落实防治措施明确相关责任。督促企业按照环评批复及有关监测规范要求,每年自行开展厂区土壤环境质量监测并向社会公开监测结果(市环保局、市经信局)

14强化涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实总量控制要求,以铅、镉、汞、砷、铬为重点,全面排查全市涉重金属行业企业,强化涉重金属企业日常监管。建立企事业单位重金属污染物排放总量控制制度,进一步削减重金属排放量(市环保局、市经信局、市发改局)

15规范工业废物处置。清查尾矿、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣以及脱硫、脱硝、除尘等产生固体废物的堆存场所,建立台账,规范一般工业固体废物贮存,有序实施综合整治(市环保局、市经信局、市国土资源局)

制定电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动的清理、规范整顿方案,引导有关企业采用先进适用的加工工艺集聚发展(市环保局、市发改局、市经信局、市公安局、市商务局、市工商局、市供销社)

16严格处置危险废物。鼓励工业园区配套建设危险废物处理处置设施,完善危险废物收运体系;加强历史遗留危险废物处理处置,强化危险废物产生和经营单位规范化管理考核(市环保局、市发改局、市财政局、市经信局、市卫计局、丹江口经济开发区)

17控制化肥农药污染。科学合理施用化肥农药,鼓励农民使用生物农药,增施有机肥、生物肥,禁止使用重金属等有毒有害物质超标肥料。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废弃物直接用作肥料。化肥农药使用量实现零增长(市农业局、市发改局、市环保局、市住建局、市供销社)

18落实农资回收利用机制。各镇(办、处、区)要统筹规划,制定回收利用废弃农膜和农药废弃包装物具体实施办法,加大宣传指导力度,健全回收利用网络,开展回收利用试点工作,鼓励引导农资供应商和种植户积极参与农资回收利用,形成废弃农膜和农药废弃包装物回收利用长效机制(市农业局、市财政局、市质监局、市工商局、市供销社、市蔬菜办)

19.强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止过量使用,促进源头减量。根据规模化养殖场、养殖小区废弃物处理设施配套建设情况,坚持因地制宜一场一策,加强畜禽规模养殖场畜禽粪便资源化利用示范,推动种养结合、循环发展(市畜牧局、市农业局、市发改局、市环保局、市生态能源局)

20.加强灌溉水水质管理。加强规模化农作物种植区灌溉水管理,制定灌溉水水质定期监测计划,开展相关评价工作(市水务局、市农业局)

(六)推进污染治理与修复,改善土壤环境质量。

21制定土壤治理与修复规划。以重污染企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点,结合受污染耕地情况,组织编制土壤污染治理与修复规划,确定治理与修复目标、优先区域、主要任务和进度安排,建立受污染耕地、污染地块治理修复项目库,推进土壤污染治理与修复工作(市国土资源局、市环保局、市住建局、市农业局)

统筹推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目实施,及时掌握项目进展情况、修复治理效果等。201812月底前,完成白家沟及小凌沟流域农业面源污染综合治理试点项目建设任务(市环保局、市农业局、市国土资源局、市水务局、市住建局、市畜牧局)

(七)建立完善保障体制,明确主体责任。

22统筹使用资金。加大土壤环境监测、调查、风险评估、治理与修复、监督管理等工作的资金投入力度,重点向土壤污染状况详查环节倾斜(市财政局、市发改局、市经信局、市住建局、市环保局、市国土资源局、市水务局、市农业局、市城管综合执法局等)

23提升科学防治水平。开展土壤污染防治基础研究,加对易推广、成本低、效果好的适用技术推广应用。支持开展土壤保护与修复关键技术的研究与应用,支持覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复、工程设计和施工等环节的产业链发展(市科技局、市环保局、市发改局、市经信局、市国土资源局、市住建局、市农业局、市卫计局、市工商局等)

24加强能力建设。加强土壤环境监测、执法、应急能力建设,建立土壤环境应急系统,完善应急预案。结合土壤环境监管工作实际,加大土壤污染防治管理和技术培训力度(市环保局、市发改局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市水务局、市农业局、市城管综合执法局等)

25推广环保理念。各镇(办、处、区)和市直相关部门要普及土壤环境保护知识,加强法律法规政策宣传解读,支持环保志愿团体参与土壤污染防治相关工作,树立保护土壤,人人有责意识,营造全社会共同关注、支持、参与土壤环境保护的良好氛围。鼓励公众通过举报热线、信函、电子邮件、政府门户网站、微信平台等途径,对超标排放废水、废气,乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督(市环保局、市教育局、市文化体育新闻出版广电局、市国土资源局、市农业局、市粮食局、市水务局、市城管综合执法局等)

26落实属地责任。建立完善土壤环境管理体制,落实土壤污染防治部门监管责任和属地管理责任。市政府成立丹江口市土壤污染防治工作领导小组(丹江口市土壤污染状况详查工作协调小组,具体组成人员名单见附件),领导小组办公室设在市环保局,负责协调解决土壤污染防治工作中的重大问题。建立土壤污染防治月调度工作制度,对各镇(办、处、区)和市直相关部门土壤污染防治工作落实情况进行督查、评估、考核。各镇(办、处、区)要加强组织领导,制定相应的土壤污染防治工作方案和年度实施计划,明确工作任务、落实工作责任。市政府督查室会同市环保局加强督促检查,定期各地各部门土壤污染防治工作进展情况进行汇总报市政府。各镇(办、处、区)、各有关部门在土壤污染防治工作中如遇重大问题,应及时向市政府报告市政府督查室、市环保局)

 

附件:丹江口市土壤污染防治工作领导小组组成人员名单

附件

 

丹江口市土壤污染防治工作领导小组员名单

 

 长:成      副市长

副组长:朱辉学    市政府办公室副主任

魏庆九    市环保局局长

 员:陈永平    市经信局副局长

     市住建局副局长

     市科技局副局长

蔡星永    市财政局副局长

     市国土资源局副局长

曾德才    市农业局副局长

陈永军    市林业局副局长

李厚平    市水务局副局长

     市卫计局副局长

张孝红    市环保局副局长

     市质监局副局长

吴运江    市城管综合执法局副局长

金佩雁    市粮食局副局长

付必东    市公安局党委委员、交警大队大队长

陈明均    市供销社工会主席

     市商务局商贸中心主任

     盐池河镇党委副书记

张晓君    三官殿办事处党委副书记

朱弟林    官山镇人大主席团主席

郝玉波    土关垭镇人大主席团主席

曾晓龙    六里坪镇副镇长

尚定玮    均县镇副镇长

张志学    丁家营镇党委委员、武装部长

     浪河镇副镇长

朱玉宏    白杨坪林业开发管理区副主任

樊成进    龙山镇党委委员、武装部长

金首平    凉水河镇党委组织委员

     蒿坪镇党委委员、武装部长

罗世安    习家店镇党委委员、武装部长

蔡佑鑫    均州路办事处党委委员、武装部长

李新斌    大坝办事处党委委员、武装部长

     双龙峡旅游事务办主任

陈建国    市发改局干部(正科级)

            王成洪    市文化体育新闻出版广电局干部(正科级

王仕远    市畜牧局干部(正科级)

代正华    大沟林业开发管理区干部(正科级)

马公超    丹赵路办事处干部(正科级)

     牛河林业开发管理区干部(副科级)

     新港经济开发管理处干部(副科级)

市土壤污染防治工作领导小组办公室设在市环保局,张孝红同志兼任办公室主任,具体负责全市土壤污染防治工作的统筹协调和督办落实。

 因工作变动等原因,确需对领导小组成员进行调整的,由相关成员单位向领导小组办公室提出,报领导小组组长审批。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办公室,市纪委,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

丹江口市人民政府办公室            2018年712印发